近日，“丰县生育八孩女子”事件引起社会广泛关注，一度登上网络热搜榜。案件的曝出，反映出当前反对拐卖人口实践中还存在不少短板和不足。

　　“现行法律惩罚力度偏弱威慑力不足、综合整治制度顶层设计不完善、重点地区综合治理态度不坚决力度不平衡、行政司法机关及基层公职人员不作为甚至失职渎职、社会救助安置制度体系不规范不健全等，都影响了反对拐卖人口行动计划的实际效果。”全国两会期间，全国政协委员、湖南省政协副主席、致公党湖南省委会主委胡旭晟将提交《强力推进中国反对拐卖人口行动计划》提案，建议要进一步完善反拐综合治理体制机制，加大刑法打击力度，跟进完善落实社会救助体系和政策。

　　构建统筹协调联动机制

　　建议将打拐办升格

　　打拐反拐，中国一直在行动，我国拐卖人口犯罪也呈明显下降态势。

　　2007年12月，公安部打拐办成立；此后国务院办公厅连续2次发布5年、7年反对拐卖人口行动计划，并持续组织开展全国打拐专项行动；2015年刑法修改对拐买人口“买方市场”予以追责。2021年4月，国务院办公厅发布第三个中国反对拐卖人口行动计划，对今后10年的反拐工作作出全面系统部署，各省相继出台贯彻落实方案。今年3月至12月，公安部部署开展打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，全力侦破拐卖积案。

　　胡旭晟建议，要以国务院的名义把2022年定为全国反对拐卖人口犯罪专项整治年，组织各级各相关部门成立领导小组，以拐卖人口犯罪活动重点地区和“买方市场”为重点，构建统筹协调联动机制，建立反拐举报有奖激励办法，畅通反拐信息互通共享渠道，构建全方位全时空线上线下立体式反拐宣教矩阵，压紧压实公安机关和基层组织责任，精准打击新增、严厉打击存量拐卖犯罪活动。

　　此外，胡旭晟建议，要进一步完善反拐综合治理体制机制。在国家层面将打拐办升格为厅局级甚至更高行政级别，由国务院直接领导，加强制度顶层设计，统筹协调各方资源，领导监督地方反拐，开展反拐综合治理研究，引导社会力量支持和群众广泛参与，健全完善集预防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐工作长效机制，构建高位推进、统筹协调、多方联动、综合治理、社会参与的反拐工作新格局，协调处理反拐中的重大问题和各方利益矛盾，推进反拐‘零容忍’政策落地。

　　加大刑法打击力度

　　完善落实社会救助体系和政策

　　如何有效筑高让不法分子望而生畏的法律屏障?作为法学专家，胡旭晟认为，应加大对拐卖人口犯罪的刑法打击力度，“建议由全国人大常委会法工委牵头，会同公安部、最高检察院、最高法院、司法部等，尽快启动对刑法第二百四十条和第二百四十一条的修改调研并尽快通过实施”。

　　具体而言，胡旭晟提出4条修改建议：(1)将第二百四十条拐卖妇女、儿童罪的起点刑由五年提高至七年；(2)在第二百四十一条第一款“收买被拐卖的妇女、儿童的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制”后面增加“情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑”；(3)删除第二百四十一条中的减轻处罚情形。(4)同时修法严惩包庇、阻碍反拐执法的违法犯罪行动以及涉案的基层行政人员和宗族势力。

　　当前，拐卖犯罪案中仍存在解救、安置等工作机制尚不完善的现象，胡旭晟认为，应跟进完善落实社会救助体系和政策。他建议，要以拐卖人口犯罪活动重点地区和“买方市场”为样本，探索建立一套能与反拐形势任务相适应的领养制度、福利院制度、精神病收容康复及救助等制度体系，跟进抓好政策落实和志愿服务的配套措施，积极为司法机关在执法审判活动中公正严明、以儆效尤营造良好条件，努力创造一个人民群众安居乐业、免于恐惧的法治化生活环境。