近日，岳阳市第九届人大代表、致公党党员、湖南金厚（岳阳）律师事务所主任曾淼红先进事迹刊登于《岳阳人大》2026年3期。文章全景记录她五年来扎根基层、发挥法律专业优势履职为民的实践历程，充分展现致公党党员“致力为公、侨海报国”的初心使命与民主党派参政议政的责任担当。

用法治之笔 书写履职人生——记岳阳市人大代表曾淼红

2025年7月，《岳阳市住宅物业管理若干规定》正式颁行，同步配套四份实施细则，构建起物业管理“1+4”制度体系。这项历时三年、凝聚民意的地方法规，离不开一位人大代表持续不断的推动——她就是岳阳市第九届人大代表、湖南金厚（岳阳）律师事务所主任曾淼红。从物业维修资金审批难，到二次供水水质差，再到中心城区停车乱，五年来，她用法治之笔书写履职人生，将基层调研发现的治理短板转化为一件件立法建议，推动制度源头破解民生难点。

 作为执业律师、人大代表，曾淼红充分发挥法律专业优势，将办案实践、基层调研中发现的社会治理共性短板，转化为人大建言献策的切入点，坚持从制度源头破解治理堵点、减轻群众维权诉累、健全完善基层治理体系。五年来，她共提交人大建议33件，推动2件地方性立法落地实施，7件建议被列为市人大常委会重点督办建议。

岳阳市人大代表曾淼红与市住建局、市发改委、市水务集团等单位负责人交流代表建议办理情况 

 从接访到法规：三年奔走破物业困局 

 定期到人大代表联络站驻点接访，是曾淼红联系群众、倾听民声的重要方式。2021年底她驻点接访时，一位高龄老人向她倾诉：“小区电梯坏了几个月，维修资金批不下来，每天上下只能爬楼梯，实在熬不住了！”她把群众的急难愁盼放在心上，第一时间对接社区、物业及相关部门，全程跟进促成更换新的电梯，解决了出行难题。

这次接访让她敏锐地意识到物业管理及维修资金审批存在机制漏洞。她随即在岳阳城区展开调研，发现：2013年岳阳楼区法院物业合同纠纷仅2件，2021年飙升至1482件；12345热线16个月内相关投诉达6909件，日均17.9件。更严重的是，之前岳阳市出台的关于物业管理相关规范性文件于2017年已先后失效，此后五年行业长期陷入上位法有原则、落地无细则、实操缺标准的治理困境，各类物业矛盾不断积累发酵。

2022年初，曾淼红在市九届人大一次会议上提交“《关于出台<岳阳市住宅物业服务管理实施细则>的建议》”，被列为市人大常委会重点督办建议。建议办理初期，承办单位重视不足、推进缓慢，她多次对接主管部门，阐释物业立法的民生刚需，但收效甚微。在年底办理建议评议时，她实事求是地作出“不满意”评价，以此促进承办单位能认真办好建议；同时连续在市九届人大二次、三次会议上提交同类立法建议，坚持不懈为民发声。

在人大专题调研、行业座谈、协商议事等场合，她直面剖析物业管理领域的沉疴积弊，用详实调研数据与基层鲜活案例阐释立法紧迫性；主动向人大督办委室、人大主要领导专题汇报实情，争取立法支持。同时积极向其他人大代表、政协委员分享调研成果、提供民情案例，凝聚共识、合力发声。在她三年持之以恒的推动下，2024年《岳阳市住宅物业管理若干规定》正式纳入全市年度立法计划。

法规草案起草、研讨、修改全过程中，曾淼红立足法律专业、坚守民意立场，敢于直言建言、据理力争，全力推动空置房物业费按比例收缴、维修资金启用应急绿色通道、小区公共收益公开监管等惠民条款纳入法规。2025年2月27日，岳阳市第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过《岳阳市住宅物业管理若干规定》，岳阳市政府同步配套出台四份规范性文件，构建起物业管理“1+4”完备的治理制度体系。有市民感慨：“从今往后，物业服务有标准、履职有约束、维权有依据，老百姓终于有法可依、有章可循了。”

从民声到民情：推动立法护二次供水

在物业立法调研走访中，曾淼红敏锐地发现二次供水水质差、水价乱是群众反映最集中的民生痛点。不少居民坦言：“水龙头流出来的水经常发黄，像铁锈水一样，根本不敢喝!”“同一个小区，一期二期水价都不一样，有的每吨收了五块多，比自来水公司定价高出近两块钱！”她认真记录每一条诉求，并落实到履职行动中。

为摸清二次供水乱象，她调阅投诉台账、监管资料和诉讼卷宗，深入老旧小区、新建楼盘实地走访。调研发现，全市12345热线涉及二次供水的投诉累计达2100余件，普遍存在水箱清洗不及时、泵房老化、水价不统一、运维责任缺位等问题。这些问题直接关系到群众身体健康和切身利益。

2024年，曾淼红提交《关于规范岳阳市城区二次供水提高饮用水安全的建议》,被列为市人大常委会重点督办建议。在市人大督办协调下，住建、水务、卫健等部门迅速启动城区二次供水水箱集中清洗整治专项行动，有效改善了水质发黄、浑浊、异味等问题，末梢供水水质达标率显著提升。老百姓投诉的水费标准不一、水费过高的问题也得到部分整改。

但曾淼红认为，建议办理只是解决了部分问题，而且治标未治本。在二次供水产权界定、费用分担、管护责任、新建小区统建统管等方面存在制度空白，要彻底解决问题，仅靠阶段性整治不能根除隐患，必须通过立法建章立制。她趁热打铁，在2025年市九届人大六次会议上提交《关于出台<岳阳市城区二次供水管理条例〉的立法建议》。她主动对接水务、住建、卫健等部门，提供一手调研数据和问题清单，全程参与管理办法修订论证，从建设标准、权责划分、日常运维、水质监管等环节提出专业可行意见。目前，该建议已列入市人大常委会2026年立法计划，进入调研起草阶段。

从提议到督办：较真碰硬解停车难题

聚焦社会治理堵点难点，是曾淼红履职的鲜明特点。随着城市化进程加快，岳阳市中心城区机动车保有量已突破25万辆，且以每年约1万辆的速度递增，公共停车泊位缺口达1.08万个。停车难、停车乱、停车贵问题交织凸显，群众投诉居高不下。为此，曾淼红2023年提出《关于规范停车及收费管理的建议》。建议交办后，承办单位没有引起足够重视，建议办理成效不明显。      2024年，她完善调研数据、补充民情民意，再次提交《关于加强规范城市停车管理的建议》。经持续呼吁奔走，建议被列为市人大常委会年度重点督办建议，由市城管局主办，市公安局、市发改委协办，市人大环资委牵头督办。市人大环资委牵头开展专项调研，征集群众意见1000余条，通过明察暗访查实停车管理突出问题52个，排查中心城区91家无备案私自运营的停车场，梳理64家涉嫌侵占公共资源、违规收费等问题点位，移交城管部门建立台账、限期整改清零。

曾淼红始终保持较真碰硬、严谨负责的态度，全程参与建议督办调研暗访，逐一核查问题清单。为确保整治不走过场、常态长效，她加入专项工作微信群，每日跟进各区整改进度，逐条查阅核实工作动态；对整改不到位的点位坚决要求“回炉”整改。

经过两年持续跟踪监督、闭环督办，城市停车治理成效显著：累计整治违规停车设施189个，拆除违规占道设施40余个，释放公共停车泊位2000余个；推动100余家机关企事业单位开放内部泊位约6000个，引导城区800个配建车位错时对外开放、共享，有效盘活闲置资源、规范停车秩序、降低群众停车成本。

“法治不是冷冰冰的法条，它应该是有温度的。作为一名律师人大代表，我的优势是法律专业，我的责任是把群众期盼转化为制度化的解决方案。每推动一项立法、每督办一件建议落地，看到老百姓的难题真正得到解决，那种成就感比打赢任何一场官司都强烈。”回顾这五年，曾淼红感慨地说。

五年来，曾淼红把专业优势融入履职全过程，把群众期盼转化为治理实效，以法治担当守护民生福祉，为岳阳法治建设、基层社会治理提质增效贡献了人大代表的智慧和力量。

（作者单位：岳阳市人大常委会研究室）