2026年履职参考：中国发展年度关键词

编者按：2026年是“十五五”规划开局之年，也是中国式现代化进程中的关键一年。为助力全省致公党员紧扣国家发展脉搏，找准履职尽责的切入点和着力点，我们特此整理年度关键词。让我们一起学习，在新的一年找到履职好点子，进一步提升建言质量，共同为助力“十五五”规划开好局、起好步贡献智慧与力量。

                                                      内需主导

 内需主导是一种经济发展模式，其核心特征是经济体“以内为主”，通过激发国内市场的巨大潜力来实现稳定、可持续的增长，并在动荡的全球环境中展现出更强的韧性和独立性。‌中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”作为2026年重点任务之首。“十五五”时期，需统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，围绕促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式，持续增强发展动力和社会活力。

                                                        橄榄型分配格局

橄榄型分配格局是指通过“实施城乡居民增收计划”“推动形成橄榄型分配格局”等部署，加大保障和改善民生力度、扎实推进全体人民共同富裕。橄榄型分配结构表现为“中间大、两头小”，在这种分配结构中，中等收入群体占比最多，低收入和高收入群体均占少数。橄榄型分配格局是现代社会比较健康合理的分配格局。通过促进居民增收、调节居民收入，推动形成橄榄型分配格局，可进一步增进民生福祉、促进公平正义，更好保障人民共享发展成果，更好满足人民对美好生活的向往。

                                                人均GDP达到中等发达国家水平使用 

 人均GDP达到中等发达国家水平是指到2035年我国人均国内生产总值达到中等发达国家水平。人均国内生产总值(GDP)是衡量一个国家或地区经济发展水平和富裕程度的重要指标。普遍认为，发达国家人均GDP门槛值为2万美元。“十四五”时期，我国人均GDP达到1.3万美元，与“2万美元”门槛仍有距离。实现这一目标，意味着我国人均GDP将在现有基础上再迈上一个新台阶，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力还需大幅跃升。这就要求“十五五”时期经济增长需保持适当速度。

                                                       城市更新 

 城市更新是指在我国城镇化发展接近成熟期时，通过维护、整建、拆除、完善公共资源等合理的新陈代谢方式，对城市空间资源重新调整配置，把基础设施建设、民生改善和经济发展相结合，既祛除城市积累的陈年旧疾，提升生活品质，又着眼未来需求，拉开城市格局，还要坚持传承与发展并重，培育新的经济增长点，最终实现城市面貌和服务功能的焕新升级，使之更好满足人们的期望需求，更好适应经济社会发展。

                                                       投资于人

投资于人是指将资金资源投入到人的发展和保障上，其核心在于优化资源配置，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。投资于物和投资于人是内在统一的，均是促进资源优化配置和扩大国内需求的重要手段，也是推动人的全面发展和社会全面进步的现实需要。坚持投资于物和投资于人紧密结合，一方面要在保持基础设施合理投资的同时，将投资更多转向教育、医疗、技能培训等人力资本领域，另一方面要完善政策设计，建立民生政策与产业政策衔接机制，通过制度设计保障人力资本投资的持续性与物质资本投资的有效性。

                                                        延长义务教育年限 

 延长义务教育年限是指稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限。伴随经济社会的不断发展，人民群众的教育需求从“有学上”向“上好学”转变，对优质教育有新期待。这对义务教育发展提出了新要求。扩大免费教育范围、延长义务教育年限，可以推动幼儿园、小学、中学等不同阶段教育更好衔接，为青少年提供坚实、可靠和更佳的教育环境，夯实青少年成长成才的基础。有助于提供更加普惠优质均衡的教育公共服务，不断提升人民群众的获得感，满足人民群众对教育的美好期待。

                                                         好房子

建设“好房子”是指在规模布局、功能、性能和关键技术措施等方面对住宅项目的建设、使用和维护作出规定。“好房子”的具体标准:安全舒适、绿色、智慧。建设“好房子”涉及“优化保障性住房供给”“因城施策增加改善性住房供给”“建设安全舒适绿色智慧的好房子”，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动等举措。

                                                        直达消费者 

 直达消费者是指国家“大力提振消费”并作出“加大直达消费者普惠政策力度”的具体部署。加大直达消费者的普惠政策力度即增加政府资金用于民生保障支出。完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。强化消费者权益保护。

                                                       人工智能+

全面实施“人工智能+”行动即以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。一是推进人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合、重塑生产生活范式、促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革。二是将数字技术与制造优势、市场优势更好结合起来，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

                                                       低空经济

低空经济是依托低空航空活动带动相关产业创新和场景应用形成的综合性经济形态。包含低空制造业、低空运营业、低空基建与信息服务业、低空配套业4大类。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出加快低空经济等战略性新兴产业集群发展。当前，我国低空经济实现了从路径探索向规模化、规范化发展的关键跨越，政策体系持续完善，核心技术加速突破，应用场景多元拓展，基础设施网络逐渐成型，总体呈现良好的发展势头。

                                                         具身智能

具身智能是指将人工智能融入机器人等物理实体，使其具备感知、学习、决策以及与环境动态交互的能力。传统人工智能如同“大脑”，仅存在于服务器和云端，而具身智能则依托于实体设备，比如具身智能机器人通过摄像头、触觉传感器等“感官”获取环境信息，由人工智能“大脑”进行决策，并通过机械“肢体”执行动作，形成“感知—行动—反馈”的闭环系统。具身智能的出现标志着人工智能从虚拟计算迈向“虚实结合”的新阶段。

                                                          反内卷

“内卷式”竞争是指经济主体为了维持市场地位或争夺有限市场，不断投入大量精力和资源，却没有带来整体收益增长的恶性竞争现象，严重影响经济高质量发展。综合整治“内卷式”竞争即依法依规治理企业低价无序竞争，统一市场监管执法，加强质量监管，完善行政裁量权基准制度，强化反垄断和反不正当竞争执法司法，形成优质优价、良性竞争的市场秩序，推进重点行业产能治理，实施好化解重点产业结构性矛盾促进提质升级的政策措施。

                                                          数字贸易

数字贸易是以数据为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购和交付为主要特征的贸易，包含数字订购贸易和数字交付贸易。数字贸易同货物贸易、服务贸易一道，是我国贸易强国建设的“三大支柱”，也是国际贸易发展的新趋势和经济新增长点。创新发展数字贸易，需要扩大数字领域对外开放，发展数字贸易新业态新模式，打造高水平开放平台，深化数字贸易国际合作。

                                                            脑机接口

脑机接口是指通过在脑与机器之间建立信息通道，实现生物智能与机器智能的协同交互。脑机接口被纳入国家“十五五”规划建议前瞻布局的六大未来产业，可辅助治疗脑部疾病、助力康复,契合民生需求；在工业制造、生活消费等领域能加快形成新质生产力，助力我国抢占科技竞争制高点。当前，我国脑机接口产业在核心技术突破、多场景应用落地及产业生态构建等方面均实现重要进展，为行业规模化发展与高质量升级奠定坚实基础。

                                                           网络生态治理

网络生态治理是指通过法律规范、多元共治等手段，对网络信息内容及传播秩序进行综合治理的系统工程，旨在构建清朗网络空间，弘扬中华优秀传统文化，保障公民合法权益。其核心遵循“五个坚持”，即坚持党的领导、坚持人民至上、坚持守正创新、坚持法治护航、坚持系统观念。其内容包括健全网络生态治理长效机制、加强网络空间法治建设、完善生成式人工智能管理机制以及未成年人网络保护工作体系，重点实施《网络信息内容生态治理规定》，开展“清朗”系列专项行动，强化平台主体责任。

                                                           新型能源体系

新型能源体系以非化石能源为供应主体、化石能源为兜底保障、新型电力系统为关键支撑、绿色智慧节约为用能导向。加快建设新型能源体系，既能够推动能源绿色低碳转型、支撑实现碳达峰碳中和，也是保障国家能源安全的重要支撑。我国计划2030年初步建成新型能源体系，2035年基本建成能源强国，2030年非化石能源消费比重达到25%，新能源发电装机比重超过50%，成为电力装机主体。

                                                              票根经济

票根经济是指各地通过数字化技术串联票务凭证与多元消费，凭赛事、文旅、交通票根可享餐饮、住宿、景区等联动优惠。作为激活内需的新载体，它让单一消费转化为“链式体验”多场景消费，激发二次或多次消费，推动消费乘数效应持续释放，为经济增长注入新活力，成为推动消费新引擎。这是创新消费场景，推动文商体旅融合发展的有益尝试。

                                                              新大众文艺

新大众文艺是指在互联网时代，由各行各业的普通大众广泛参与创作的一种新型文艺生态。它打破了传统文艺生产的边界，体现全民共创、即时互动、生活化表达，如外卖员写下《赶时间的人》、打工者开起“诗歌商店”等等。互联网条件有助于加强对新兴文艺的支持和引导，推动更多资源参与新大众文艺的发展，让网络空间里迸发的创造灵感、涌现的创新活力更好转化为文化产品，进而增强人民群众的文化获得感、幸福感。

                                                             区域创新体系

区域创新体系是指在一定地理区域内，政府和企业、高校、科研院所等各类创新主体共同参与，各种创新要素集聚，知识有效创造、流动、应用，推动区域创新能力持续提升、支撑经济社会持续发展的创新网络系统。完善区域创新体系，关键是要统筹布局建设区域科技创新中心和产业科技创新高地，鼓励各地立足实际、差异化创新发展，完善区域协同创新、央地协同创新体制机制，适应科技强国建设的要求。

                                                              年轻人友好省份

年轻人友好省份是指系统性聚焦年轻人需求的省级发展战略，旨在通过政策创新构建全方位支持环境，激励年轻人就业、创业、生活和成长，进一步把对年轻人友好打造成省级差异化核心竞争力。湖南主要部署开展“四个友好”行动，聚焦年轻人普遍关注的就业创业、居住环境、社会融入等急难愁盼问题，以“小切口”推动“大纵深”，力争构建“就业有门、创业有路、落脚有房、成长有伴”对年轻人真友好的社会生态。