2月2日至6日，湖南省政协十三届四次会议将在长沙召开。致公党湖南省委会高度重视省两会平台的建言履职工作，精准选题、深入调研，为两会履职作好了充分准备。以下是致公党湖南省委会在今年的政协会议上提出的部分集体提案情况介绍，让我们一起来看看。

1、高位规划建设长株潭国际性综合交通枢纽，打造我省开放型经济关键增长极

提案背景：当前，全球产业链供应链加速重构，内陆地区开放地位提升，长株潭的物流枢纽价值凸显。但长沙作为我省当前最高层次的全国性综合交通枢纽，落后于其他同类省市与湖南省发展要求。在此背景下，高位规划建设长株潭国际性综合交通枢纽，打造我省开放型经济关键增长极，是构建新发展格局、赢得区域竞争主动权的战略支点。

2、推动湘粤非铁海联运通道提质增效，打造全国第一中非经贸大通道

提案背景：湘粤非铁海联运通道作为我省重点打造的五大国际物流通道之一，是实现开放合作、互利共赢，落实“三高四新”美好蓝图的关键举措，也是构建内陆地区改革开放高地的重要支撑。该通道自2021年9月首发以来，实现从“开起来”到“旺起来”的跨越，2024年发运列数、货值显著增长，2025年，预计发运量将超1100列、9万标箱，到2030年，有望实现全国第一铁海联运规模。推动其提质增效，打造全国第一中非经贸大通道，对我省乃至中西部地区开放发展具有战略意义。

3、破解数据要素流通瓶颈，激发湖南“人工智能+”新质生产力

提案背景：人工智能是引领新一轮科技革命与产业变革的核心驱动力，其发展离不开数据这一关键生产要素。我省作为全国仅有的十个数据要素综合试验区之一，已相继出台《湖南省政务信息资源共享管理办法》《湖南省网络安全和信息化条例》《湖南省国家数据要素综合试验区建设方案（2025-2027年）》。然而，我省数据要素从“资源”到“资产”的价值转化通道尚未畅通，存在公共数据“价值富矿”与“开采机制”不协同，企业数据“资源宝库”与“流通信任”不充分以及市场需求“蓬勃旺盛”与“供给保障”不匹配的三重矛盾。

4、以制度型开放为牵引加快湖南“十五五”服务贸易高质量发展的建议

提案背景：服务贸易高质量发展，是湖南在以制度型开放为牵引、以数字技术为引擎、以绿色低碳为底色，对内贯通中部崛起、长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，对外嵌入“一带一路”、RCEP、中非、中欧合作网络，通过规则、规制、管理、标准等制度型供给创新，推动服务要素跨境自由流动、服务资源全球高效配置、服务价值链条深度重构，最终实现“湖南服务”在全球价值链地位系统性跃升的动态过程。然而，当前湖南服务贸易发展面临区域协同不足、重点市场开拓力度不大、自贸试验区制度型开放能级不够等问题。

5、加强长株潭产学研合作，助推自主创新长株潭新现象的建议

提案背景：深化长株潭产学研合作是不断创造“自主创新长株潭新现象”新成效、助推长沙建设全球研发中心城市的关键支撑，是实现“三高四新”美好蓝图的重要举措。当前，长株潭区域协同战略紧密，产业协同发展加强，创新协同成效彰显，为产学研合作奠定了基础。然而，在合作中仍存在学科设置与产业发展融合不足、研发成果与产业需求转化不足、学研平台与企业资源共享不足、学研人才与企业人才共用不足等问题。

6、三链协同打造产业出海“长沙-东南亚”模式的建议

提案背景：当前，我国企业出海已进入“精细化运营+合规优先”的新阶段。东南亚市场拥有“人口红利+区位便利+政策红利”核心吸引力，预计到2030年，东南亚数字经济规模预计突破1万亿美元，为消费与互联网行业提供广阔空间；同时，RCEP协议下的关税减免政策、与中国相近的文化语境、低成本运营与高消费潜力等优势，使其成为新茶饮等新消费品牌及跨境电商等行业的出海首站。因此，加速开拓东南亚新兴市场已成为我省企业实施全球化布局的重要战场。

7、加强人才建设助力智能衡器计量产业发展的建议

提案背景：智能衡器计量产业作为高端装备制造的核心领域，2024年湖南省将其纳入绿色智能计算“3+5”产业体系，形成覆盖研发、检测、生产的完整产业链。然而，产业高速发展背后暴露出严重的人才短缺问题，体现在人才结构性短缺问题突出、产教融合深度不足、人才留存机制不完善和师资队伍建设不足等方面。

8、关于在我省推广门诊多学科诊疗模式的建议

提案背景：多学科诊疗（MDT）是针对疑难复杂疾病，由多个相关学科专家组成团队，制订“以特定疾病患者为中心”的个性化诊疗方案的医疗模式。该模式区别于由患者逐一、分别到各专科门诊就诊的传统模式，为门诊患者在多个学科就诊提供“一站式”诊疗服务，缩短了疑难复杂疾病患者的就诊周期，有利于疑难复杂疾病的“早诊断、早治疗”，在推动学科发展、提高诊疗效率、改善患者预后、降低医疗成本等方面具有显著优势。我省自1996年开始探索门诊多学科诊疗模式，是全国最早开展多学科诊疗模式的省份之一，但目前我省门诊MDT模式开展与全国平均水平仍有一定差距。

9、关于加强我省民族地区森林资源转化利用的建议

提案背景：湖南省民族地区作为长江经济带重要生态屏障与民族文化富集区，森林资源丰富，其森林资源的可持续转化利用对于区域高质量发展具有重大意义。湖南省民族地区森林资源呈现“总量丰富、类型多样、功能复合”的显著特征。其碳汇资源、林下经济资源、文旅资源开发潜力巨大；湖南省林权制度改革与碳汇机制创新，为民族地区生态产业化提供制度保障。然而，湖南省民族地区森林资源转化利用仍面临多重制约，包括保护与开发矛盾、资金与技术瓶颈、利益分配失衡等。

10、协同推进《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》全面有效实施的建议

提案背景：用人单位为劳动者缴纳社会保险，是劳动法、劳动合同法赋予的劳动者权利，也是用人单位的法定强制义务。为统一用人单位为劳动者缴纳社保这一法定义务的裁判标准，最高人民法院发布了《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》及典型案例。然而，《解释（二）》在宣传中仍被许多自媒体错误解读为“全民社保”或“全民强制社保”等，造成网络舆情，给企业、劳动者、社会造成严重负面影响，带来社会不稳定因素。同时，《解释（二）》在实施中仍存在未全覆盖新就业形态劳动者保障、非标准劳动用工保障、特殊群体权益保障和跨境用工权益保障等问题。

11、关于打造“名师有高徒”活动升级版，增强华裔新生代文化认同的建议

提案背景：华裔新生代，一般指出生或者主要成长于海外的年轻一代华侨和外籍华人。他们是海外华侨华人的后代，是海外侨社潜在的主体和中坚力量，是新时代侨务工作的重要对象。自2024年起，在省委统战部的指导下，由致公党省委会牵头落实，宣传、外事、共青团、妇联、侨联、广电文旅等部门深度参与，湖南已成功举办两届《名师有高徒》活动。该活动聚焦“华裔新生代”，吸引十余个国家和地区的数千名华裔青少年参与，为华裔新生代提供了解中国、感受中华文化的窗口，强化了华裔新生代的文化认同，取得了显著的社会反响，为相关工作提供了实践参考。