近日，湖南省政府召开三场座谈会，就《政府工作报告》、“十五五”规划《纲要草案》，征求党外人士、院士专家企业家、代表委员等意见建议。省委副书记、省长毛伟明出席会议并与大家深入交流。

座谈会上，30位与会同志围绕培育新质生产力、提升能源算力支撑保障能力、完善种子期企业金融支持、培育县域特色产业链、医疗服务“走出去”、乡村就近就业创业等方面建言献策。

“大家的发言有眼界格局、有专业水平、有深厚情怀，含金量、含新量、含智量都很高。”听取发言后，毛伟明表示，广泛征求各界意见建议，既是制度安排和规定动作，更是省委省政府问计于民、科学决策的心之所盼。他要求起草小组逐项研究、充分吸纳，切实把大家的真知灼见转化为推动湖南高质量发展的真招实策。

与会同志说了啥？大家对我省加快推动高质量发展有什么好点子？省政府门户网站摘要了部分讲话内容，一起来看看。

▲毛伟明就《政府工作报告》、“十五五”规划《纲要草案》征求党外人士意见

民革省委会主委、省政府副省长蒋涤非

关于《政府工作报告》的建议：

加强文化遗产保护传承利用，强化科技赋能，推动遗产与旅游深度融合。办好“湘超”“湘BA”等赛事，助推“赛事+文旅”深度融合。深化体教融合，筑牢人才根基，提升公共文化服务水平。建立健康影响评估制度，深化“减盐减油”健康促进行动，提升人均预期寿命。推动城市高质量发展、构建房地产发展新模式，加快推进新型城镇化。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

实施城市更新提质行动，编制全省城市更新五年专项规划，建立市州差异化推进机制。实施文旅产业升级行动，深化品牌体系建设，拓展融合业态，加快建设旅游强省和世界旅游目的地。实施体育强省攻坚行动，培育壮大本土品牌赛事，深化体教融合。实施绿色建造提升行动，推动设计、生产、施工、装修全产业链协同发展。实施健康优先发展行动，深化医药卫生体制改革，加快“三医一张网”建设，推进医疗保障体系建设。实施房地产市场稳定行动，坚持“一城一策”，全面推行房票安置制度，按需收购存量商品房用作保障性住房、安置房、人才房等。

民盟省委会主委、省政协副主席何寄华

关于《政府工作报告》的建议：

守牢安全生产底线，扎实推行安全生产责任保险，制定并推行安全管理与应急响应标准规范。持续抓好强链壮群，打造国家级应急装备产业示范基地，强力推进软件和信息技术产业高质量发展。动态打造创业资源供给清单，集成并定期发布全省众创空间、孵化基地、政策包等平台信息，通过“清单指引—流程辅导—链条赋能”提升创业质量。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

加快构建高水平数字基础设施体系，打造数字产业发展新高地。聚力攻坚乡村建设关键薄弱环节，重点突破“四好农村路”提质升级、农村管网改造等瓶颈。支持民办学校依法自主、规范运营，保障合法权益，维护健康办学秩序。统筹资源配置，推动优质民办学位纳入区域招生体系。研究民办教育退出机制，建立风险预警与防控体系，保障教育供给稳定。构建湘企出海全链条护航体系，推进高水平对外开放，建立重点行业海外风险监测机制，优化专业服务与维权支撑，培育本土高水平服务机构，健全跨部门协同与国际化协作，整合法律服务资源，构建权威、高效的全链条保护体系。

                                                            民建省委会专职副主委曾斌

关于《政府工作报告》的建议：

加快构建全省一体化数据共享机制，推动全域数据“一次采集、全域核验、授权使用”，打造一站式政务服务平台。优化数据资源管理机制，定期发布数据开放需求与应用场景清单。健全统一运维安全体系，建立严格的运维服务商准入、评估与退出机制，筑牢数字政务“湖南防线”。大力引育产业互联网，助推生产性服务业高质量发展，制定湖南省产业互联网平台培育行动计划，打造湖南省产业互联网平台总部基地。加强湘琼联动发展，鼓励优势产业龙头企业在海南设立保税加工、再制造基地。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

持续打造国家重要先进制造业高地，建议将增材制造与激光制造纳入未来产业发展，打造成为湖南新质生产力的新引擎。培育发展新型消费，大力发展“智慧+”数字化载体，打造马栏山谷“店”和世界知名的二次元IP孵化基地。加快农业农村现代化，打破行政壁垒，强化数字赋能，全面推行乡村“分类有序、片区化”发展新模式，推动乡村资源整合与协同发展。优化区域经济布局，“向北看”融入京津冀，深化央地合作，强化创新协作。

民进省委会主委、省政协副主席潘碧灵

关于《政府工作报告》的建议：

以“人工智能+”为引擎，加速培育新质生产力，在优势领域，由政府牵头打造一批“AI+”标杆应用场景。前瞻布局新型算力等科技基础设施，以低成本向中小企业开放。在部署制造业发展时，支持企业登高，重点支持制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业做大做强。释放集群效能，建强梯度培育产业集群体系。实施支持大学生创业“七个一”行动，在重点园区和城市落地“一张床、一间房、一套房”居住支持政策，营造一流环境。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

战略谋划上，突出服务业扩能，推动生产性服务与制造环节深度融合，实施服务业企业培育，支持一批深度融合示范城市、试点园区打造。空间布局上，释放通道网络价值，增加长株潭城市群的发展定位和具体目标，体现规划的引领作用。系统升级“一核”引擎，打造世界级制造业集聚区与生态绿心。支撑体系上，能源与算力双重保障，扩大供给、降低成本，打造长株潭氢能示范区与中部氢能装备创新高地，创建中国（湖南）绿色数据中心，推动省属国企及地方国企数据资源开发利用试点。

农工党省委会主委、省政协副主席张灼华

关于《政府工作报告》的建议：

加大力度支持合成生物、创新药、放射性药物及脑机接口等未来健康产业发展，强化相关领域高水准研究机构和中试基地建设，培育高水平企业梯队和人才聚集高地，打造细分领域的特色产业链。加大力度整治锑污染问题，通过开发高端材料、创新绿色开采和选冶技术、建立战略储备等方式，强化对锑资源的高值化利用。进一步关注高龄产妇比例显著上升等国情省情，完善孕前保健、孕期管理、产后支持，构建生育友好型社会。关注老年友善医疗机构建设，构建覆盖健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护的连续性老年健康服务体系。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

将有色金属产业和有机氟产业纳入重点产业倍增计划，充分发挥我省“有色金属之乡”和“萤石——氢氟酸——氟中间体——氟聚合物——氟制品全链条资源省份”的资源禀赋优势。将靶向药物、细胞治疗、基因治疗和化学生物学纳入前沿引领技术突破范畴。

      致公党省委会主委、省人大常委会副主任胡旭晟

关于《政府工作报告》的建议：

聚力发展临空临港经济，推进和引导长沙临空经济示范区、城陵矶新港区等临空临港核心承载区强化指向型产业和资源集聚。统筹资源加快公立医院化债，对县（市）级医院财政投入从“补基建”转向“补运营”“补能力短板”。加强营商环境建设，取消针对民营企业的历史业绩、资质等不合理限制。系统推进碳足迹管理体系建设，打造“湖南省特色产品碳足迹因子数据库”及公共服务平台。强化企业环保合规建设，出台《湖南省企业环保合规建设指南》。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

推动长株潭一体化发展取得更大突破，加快破除行政壁垒，加快教育及科研要素流通，打造标志性医疗工程。提质扩能对外开放大通道，按“由内向外→优势线路→多节点→双枢纽”四阶段发展模型，打造湖南特色优势线路及定制品牌专线。持续推动科技创新与产业创新深度融合，着眼于千亿级未来产业赛道。推进人工智能科技与教育深度融合，培育人工智能后备人才梯队。加大对绿色矿业发展的规划力度，壮大“矿业+”产业集群，重视新能源材料的发展。

九三学社省委会主委、长沙学院院长陈赤平

关于《政府工作报告》的建议：

开展优势产业数据要素化试点，以长株潭为核心，率先开展工业数据要素化全链条改革。建设安全可信的“产业数据空间”试点，重点推进研发仿真数据、设备物联数据、供应链质量数据的合规流通与融合应用；制定工业数据要素化“湖南标准”，出台系列标准规范与操作指引，并同步培育发展一批专业化数据合规服务商与第三方评估机构；实施“数据赋能标杆场景”攻坚计划，支持龙头企业打造一批数据驱动型解决方案。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：将“替代动物实验”技术纳入“十五五”颠覆性技术重点突破方向，搭建创新平台，推进器官芯片、类器官、人工智能预测模型等技术的研发与验证，支持高校设立“类器官芯片+AI”交叉学科；系统推进氢能向氨、甲醇等间接氢载体的转化利用，在省级氢能专项中确立氨、甲醇等在能源消纳、工业降碳与航运减排中的角色，推动氢能超越单一制氢与交通示范，布局示范项目，在航运、工业燃料与储能等领域鼓励绿醇、绿氨替代示范，探索与内河航运、工业锅炉等相结合的模式，逐步培育稳定市场需求。

省工商联主席、省政协副主席张健

关于《政府工作报告》的建议：深化惠企政策落地见效，进一步扩大“免申即享”政策范围，将更多普惠性税费减免、融资贴息等政策纳入清单。优化营商环境供给质量，持续深化“放管服”改革，全面推广“机器管招投标”等举措，进一步降低用地、用能、物流成本，减轻企业经营负担。强化产业协同发展支撑，建议围绕省重点项目，支持民营企业参与产业链协同创新与项目建设，鼓励龙头企业带动中小微企业配套发展，搭建数字化转型公共服务平台，降低中小企业转型门槛。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：筑牢民营经济制度保障，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制度体系。聚焦新质生产力培育发力，支持民营企业组建创新联合体、建设中试基地，加大对关键核心技术攻关的资金与政策支持。推动民营经济深度融入区域发展，支持民营企业参与“万企兴万村”、县域经济发展，培育乡村产业新业态，促进城乡协同发展；加强湘非经贸等国际合作平台建设，支持民营企业“走出去”拓展市场，通过民营经济提质增效带动城乡居民增收，在共同富裕中发挥更大作用。

无党派人士、湖南科技大学副校长刘建勋

关于《政府工作报告》的建议：加快公共数据授权运营，促进与高等院校合作，培养数据标注、分析等人才，力争数字经济核心产业增加值持续增长，充分调动本省丰富的大学生人力资源赋能长沙数据标注产业发展。文化科技与数字消费紧密关联，大力培育文化科技与数字消费领域国家级创新平台。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，引导数字消费型服务业个性化健康化有序化成长。当前数字经济蓬勃发展，社会生产生活方式正经历深刻变革，人们逐渐从“工作服务于生活”的传统单一模式，向“工作与生活深度融合”的多元模式转变。以生活类直播、视频日志及网络内容创作者等为代表的“数字个人服务业”，正是这一趋势的生动体现。该业态有助于合理引导和充分利用社会生产力提升所带来的人均闲暇时间增量，更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求。

▲毛伟明就《政府工作报告》、“十五五”规划《纲要草案》征求院士专家企业家意见

中国科学院院士、国防科技大学教授王怀民

关于《政府工作报告》的建议：

推动全省算力布局融入全国一体化算力网，全面推动数智赋能；在打造战略科技力量过程中，将“网络通信”领域纳入国家实验室基地建设任务，同时将国家在湘布局的全国重点实验室整体纳入全省科技创新平台体系予以支持。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

在构建高效协同算力体系过程中，确立融入全国一体化算力网的发展方向；在强化人工智能基础性支撑工作中，要明确推进国家人工智能行业应用中试基地建设。在建设任务导向型实验室体系时，将网络通信领域列为国家实验室基地的布局建设重点；在打造高能级创新平台的进程中，把国家在湖南布局的全国重点实验室纳入全省科技创新平台统筹规划。

中国工程院院士、湖南大学教授王耀南

关于《政府工作报告》的建议：

在推进科技产业融合加速发展的过程中，需进一步聚焦产业创新平台建设。抢占人工智能等前沿产业赛道，依托高校、科研院所与企业共建新型研发机构，系统打通全流程成果转化通道。一是围绕产业链部署创新链，逐步构建以龙头企业主导的协同创新机制。二是在人工智能、先进制造等未来前沿领域加强研发创新平台建设，引进国家战略科技力量、高水平实验室。三是建立人工智能创新融合应用生态。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

将“高端具身智能装备制造”技术纳入“十五五”关键核心技术突破方向。湖南以制造业立省，高端具身智能装备产业发展优势明显，建议聚焦智能装备与未来系统，以前沿技术驱动产业高端化升级。一是搭建创新平台，以高端具身智能装备技术突破催生新动能，聚焦前沿引领技术、颠覆性技术。二是强化科研项目组织，实施“十五五”关键核心技术攻坚。三是拓展融合应用场景，围绕高端具身智能装备产业，培育“集群化发展”产业新生态。

中国工程院院士、中南大学教授余志武

建议：

进一步加大教育科技投入：确保教育经费稳定增长，改善办学条件，提升人才培养质量；大幅增加科技研发投入，打造国际领先的科技创新高地；进一步加强领军人才队伍建设，统筹谋划科技创新队伍建设和领军人才梯队培养，通过人才牵引大项目、建设大平台、孵化大成果。

此外，建议从三方面发力，进一步打造湖南区域经济建设特色：一是推动轨道交通产业集群高质量发展，率先布局交通基础设施全域感知、实时反馈、全生命期自主可控的智能养维体系，攻克相关核心技术，实现从装备输出向技术、标准、运维范式输出的转型；二是筑牢新型装配式建筑工业化、智能化建造高地，积极探索我省新型装配式建筑工业化“好快省多”发展新模式，以科技赋能实现“好房子”建设目标，以技术降本增效破解市场推广瓶颈；三是加速城市更新建设步伐，建议聚焦宜居、韧性、智慧三大方向，开展我省城市更新顶层设计，以长株潭城市群城市更新开展先行先试，积累经验逐步推广，到2030年形成我省城市更新模式。

省政府参事、湘江实验室特聘教授张国刚

关于《政府工作报告》的建议：推进健康湖南建设，强化人工智能与医疗卫生深度融合，提升紧密型县域医共体的智能应用水平，推动影像、心电等优质资源向基层延伸共享。在老年健康领域，可借助人工智能推动服务模式向以健康为中心、全周期管理、综合评估干预转变，构建开放共享的智慧医养生态。应进一步巩固湘西等医疗资源薄弱地区的帮扶成果，系统总结帮扶经验，着力形成“一组医院对接一个区域”的可推广模式。关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：一是在建设健康湖南相关部署中，将人群健康指标、传染病与慢性病防控、普惠托育服务发展等作为重要指标进一步细化量化。二是推动头部医院以国家“十大功能定位”为指引，实现内涵式高质量发展。三是优化卫生投入结构，重点支持病房更新、适老适儿化改造。四是加强重大疾病防治与药物研发攻关，系统构建“人工智能+生物医药”产业生态。五是在关键技术布局中，应纳入靶向药物、细胞与基因治疗、化学生物学等前沿领域，瞄准全球生物科技发展前沿。

中南大学教授、湖南新锋科技有限公司董事长魏秋平

关于《政府工作报告》的建议：当前全球竞争，本质是核心技术、基础材料与创新生态的竞争。内陆省份硬科技企业常因缺乏持续资本支持，在不同阶段面临融资难、估值低等挑战。建议我省设立专注未来产业的“耐心基金”，采取“十年磨一剑”的长周期投资理念，重点支持技术领先、潜力巨大的硬科技“火种”，陪伴企业穿越研发、量产与市场拓展的全生命周期，引导上市公司担当未来产业布局主力，真正实现“筑巢引凤、本土育凤”。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：上市公司是布局未来产业、带动产业链升级的重要力量，建议进一步发挥我省上市公司主力军作用，构建“科技—产业—金融”良性生态，力争培育5家以上千亿市值企业。出台专项激励政策，支持上市公司牵头组建未来产业技术研究院，围绕重点方向开展技术孵化、股权投资与产业链整合，与长沙建设全球研发中心城市的战略同频共振。

奥谱天成(湖南)信息科技有限公司创始人、董事长刘鸿飞

关于《政府工作报告》的建议：

加快发展音视频、大飞机、北斗、智能衡器计量等产业。其中，智能衡器计量产业尤为重要，建议未来五年重点培育1-2个细分赛道，推动其迈向全国前列。只有测得出，才能造得出；只有测得准，才能造得精。计量是高端制造的基础，应当重点发展具有技术降维能力的高端赛道，光学仪器便是典型代表。该行业技术门槛高，毛利率常达75%以上，资本价值显著，湖南若能在人才、交通等优势基础上，给予足够重视与支持，完全有望在光学仪器领域突破发展。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

前瞻布局未来产业，应将高端科学仪器纳入重点发展范畴，助力产业体系向高端化、前沿化拓展。加强创新示范应用场景建设，可增加高价值产品的应用场景，尤其是面向高端光学仪器行业，如光谱法在环保行业应用。在关键核心技术攻关过程中，把高端光学仪器纳入省级中长期技术攻关重点项目。进一步协调和明确相关市州在智能衡器产业的分工和定位。综合利用好中非论坛、自贸区的优势和便利，促进仪器企业出海。

中建五局有限公司董事长田卫国

关于《政府工作报告》的建议：一是持续打造名企名品，提升品牌影响力。建议将“新质生产力”作为品牌建设的核心，支持企业“走出去”输出品牌。二是加大扶持力度，推动建筑业转型升级。建议进一步加强对建筑业转型发展的引导与支持，推动建筑业向质量效益型、科技创新型、环境友好型方向稳步迈进。三是争取政策支持，用足用好专项债。建议加大与中央相关部门的沟通对接，寻求更多政策支持，积极落实有效化解地方政府债务风险有关举措。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：一是支持龙头企业做强做优。建议强化“扶优扶强”导向，加大“链长型”企业培育力度，将龙头企业深度嵌入全省现代产业体系。二是加大城市更新改造力度。建议进一步突出城市更新的战略地位，强化省级层面的统筹协调与政策引导，科学规划、分类施策。三是持续优化营商环境。建议持续聚焦市场主体关切，着力营造开放包容的发展氛围。加快法治营商环境和社会诚信体系建设，有效激发社会创造力与市场活力。

中车株洲电机有限公司副总经理胡志军

关于《政府工作报告》的建议：国家“十五五”规划建议明确提出，“优化提升传统产业，推动重点产业提质升级”。建议聚焦低碳、高效等产业变革方向，以永磁动力技术为抓手，加速裂变绿色产业，特别是永磁动力产业，大力培育绿色制造新产品新模式新业态，推动传统产业全面绿色转型。一是加强组织领导，成立省级领导任组长的新能源装备产业发展推进领导小组，统筹推进产业发展，协调解决重大问题。二是推进项目试点，建议围绕“双碳”目标达成等政策机遇，策划布局更多新能源装备产业试点项目。三是完善体制机制，重点完善财税、金融、投资、价格等政策机制。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：在低空经济领域发展中，聚焦关键核心零部件配套能力，持续提升配套能力，筑牢产业发展的核心支撑。建议“十五五”期间做强以涡电混合电推进动力系统为代表的关键核心零部件配套能力。一是强化项目支撑，在省级政府层面加大重大科研立项支持力度。二是加强产品配套应用，为关键核心零部件提供更多配套验证机会。

湖南盐业集团有限公司董事长马天毅

关于《政府工作报告》的建议：第一，强化对健康产品创新的支持力度，并同步注重引导和激励相关消费需求。具体举措包括：一是由多部门联合加强对健康生活方式的宣传科普；二是鼓励和扶持企业研发健康新品；三是在“争创中国质量奖”等品牌和质量提升行动中，对标杆企业给予重点辅导与资源倾斜。第二，加大对“传统产业骨干企业转型升级”的专项政策支持，建议出台专项政策，提高补贴比例、优化申报流程，并制定相关细则，以切实推动老企业加快迈向“高端化、智能化、绿色化”。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：第一，营造产业发展良好生态，建立健全以重大项目为牵引、带动产业链整体跃升的长效机制，通过项目赋能激活产业发展内生动力。第二，推动科技创新与产业创新深度融合，加大对企业在新兴和未来产业领域开展关键技术攻关和成果转化的体系化支持。第三，做强做优做大国有企业和国有资本，进一步优化支持机制，精准对接处于“战略转型期”国企的发展需求，为其转型提质提供有力保障。

湖南高新创投集团有限公司董事长李艾东

建议：第一，加快推动科技创新和产业创新深度融合，大力发展新质生产力。一是强化企业创新主体地位，加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，促进创新链、产业链、人才链、政策链、金融链“五链 ”深度融合。二是在前瞻布局未来产业中加大对临近空间飞行器、先进核能（核聚变）研发应用等新产业、新赛道的培育支持力度。

第二，树立并践行正确的政绩观，当好长期资本、耐心资本、战略资本。一是国有投资机构和科创引导基金将“长期资本”与“国有资本有序进退”相结合，延长创投基金年限，加快构建“创投-产投-（资本证券化）上市或并购-（国有资本）退出”循环体系，通过专业的资本运作，培育、壮大未来的产业之星，系统性服务“4×4”现代化产业体系建设。二是在省级层面强化政策支持和导向，建立健全国有战投资本积累循环再投入机制，投资聚焦高新技术和战新产业、未来产业。

益阳桃江国辰高新科技产业园负责人、广西国辰投资集团有限公司董事长胡治国

建议：一、深化实施“青年人才县域启航”计划，系统破解基层引才留才难题。强化省级统筹，设立专项基金，完善“输送+培养”双轨机制。一方面，定向选派高校及技能青年至县域重点企业，配套补贴、深造与职称政策支持；另一方面，深化职业教育改革，构建“培养—输送—扎根”闭环。同时，制定全省县域“青年发展友好度”评价体系，推动县城成为青年心安之所。二、省级统筹打造示范性青年创新创业平台，构建高能级发展枢纽。建议升级打造以“湖南工业大学科创港”为样板的省级示范性青年创新创业平台，使其成为融合“校友回湘”、大学生创业与成果转化的综合枢纽。一是打造“校友回湘”创业聚集地；二是构建高校科研成果转化直通通道；三是创新“城校共生、人才共育”模式。通过集成政策、资本、技术、人才等要素，形成“省级平台赋能、市级枢纽带动、县域辐射承接”的青年发展新格局。

▲毛伟明就《政府工作报告》、“十五五”规划《纲要草案》征求代表委员意见

第十四届全国人大代表，中国工程院院士、中南林业科技大学党委书记吴义强

关于《政府工作报告》的建议：

第一，打造“林业富县”，推动产业振兴。 建议全国率先建设一批示范性“林业富县”，重点扶持经济林、森林康养、固碳增汇、竹木加工、林下经济等特色产业，带动绿色转型与农民增收。加快发展油茶、竹木产业，强化林业在生态文明与乡村振兴中的作用。第二，创新人才培养，扩大对外开放。 建议完善基层特岗定向培养计划，扩充乡村振兴人才队伍。同时加快教育开放，鼓励高校“抱团出海”，支持高校组建3至5个特色学科集群并推进国际认证，通过设立海外分校、共建实验室等方式推广“湘字号”学科品牌，并积极“引智入湘”，培养具有全球视野的高水平人才。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：第一，构建碳汇标准体系。建议加快建立碳汇方法学与计量标准体系构建，为“湘林碳票”提供科学支撑。第二，积极对接全国碳排放权交易市场和全国温室气体自愿减排交易市场，探索与区域试点市场及国际自愿碳市场标准的对接与合作机制，打破壁垒，拓宽价值实现平台。

第十四届省人大代表，岳阳市云溪区委书记蒋春艳

关于《政府工作报告》的建议：一、深化重点产业链跨链合作。目前，省内工程机械等优势产业重点企业的石化产品本地配套率普遍不高，如医药行业不足5%，工程机械行业不足15%。建议推动石化产业与下游应用产业深度对接，加速石化产业和省内其他优势产业耦合发展，既能降低成本，还能提升原材料本地配套率。二、建议在规划与考核中采用“生产性服务业占GDP比重”指标，以更科学地衡量和引导我省经济结构优化升级。三、引入AI智能改造传统产业。当前我省石化、矿业等传统产业智能化水平不高，生产效率与竞争力有待提升。建议统筹资源，支持传统产业企业应用AI及智能技术进行改造，加快产业升级步伐。

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：提升岳阳石化基地的战略定位，将支持岳阳建设全国第八大石化产业基地明确写入省级规划，在重大项目布局、能耗指标配置、创新平台建设等方面给予重点支持，打造具有全国影响力的万亿石化产业核心基地。

第十四届省人大代表，湖南星邦智能装备股份有限公司董事长刘国良

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：其一，立足湖南从“制造大省”向“制造强省”跨越的关键阶段，针对当前产业同质化竞争加剧、全球供应链重构带来的挑战，建议系统打造营商环境与支柱产业发展环境“双优生态”，引导企业走国际化、高质量发展之路。具体可通过“鼓励购买和采购高端品牌产品、高性能产品、高价值产品”等系列举措，引导企业聚焦高端产品研发，聚力“技术+产能+品牌”协同出海，从根源上破解低端同质化内卷，夯实制造业高端化、智能化、绿色化发展根基。其二，高价值发明专利是衡量区域创新实力与产业核心竞争力的核心标尺，更是湖南建设先进制造高地、科技创新高地的关键支撑。

建议创新驱动目标设定秉持“数量与质量并重、创造与转化并举”原则，在明确“十五五”末每万人口高价值发明专利拥有量量化目标的基础上，进一步增设质量导向型指标体系，推动创新资源从“专利产出”向“产业赋能”高效转化。让高价值专利真正成为驱动产业能级跃升、培育新质生产力的核心动能。

第十四届省人大代表，湖南文和友小龙虾有限公司联合创始人、有棵树科技股份有限公司董事长刘海龙

建议：一是积极引入国内外知名企业实现强强联合，并打造“有棵树－行云集团”等龙头企业并购重组样板，形成示范效应。二是实施外贸主体分类培育行动，分类扶持龙头企业、成长型企业及中小微企业，重点培育一批头部跨境电商企业、供应链企业。三是支持创新文旅体验新场景，充分发挥头部文旅品牌创造力与吸引力，在省会核心区域打造集剧场、新消费等体验为一体的全新超级文旅综合体。

第十四届全国政协委员，湘西土家族苗族自治州工商联主席滕树静

关于《政府工作报告》的建议：

一、充实2025年工作成效表述。2025年成绩来之不易，建议在相关部分点出若干具有代表性、鼓舞士气的具体成果。二、持续加强对脱贫地区的支持。持续加强对湘西州等脱贫地区的支持力度，继续在资金项目、土地、公共服务等方面给予倾斜，巩固拓展脱贫攻坚成果。三、进一步支持花垣“锰三角”矿业污染综合整治。当前整治取得阶段性胜利，但后续生态修复、历史遗留问题解决及资源化利用技术攻关仍需持续支持，将其明确提出，有利于争取专项资源，将整治成果转化为长效的绿色动能。

第十三届省政协常委，中国五矿集团首席科学家、长沙矿冶研究院总工程师陈雯

建议：立足我省关键矿产资源优势和选矿冶金及深海采矿方面的技术优势，构建成体系的基础研究、技术和产品开发、成果转化平台，加大基于矿物本征特点的基础研究投入力度，支撑发展省内关键矿产绿色智能选矿及冶炼技术，为生产高端材料提供原料。以选矿冶炼技术研发体系为主线，带动全产业链上智能装备等产品研发。以技术整体出海的方式，向海外推广。一、加快基于选过程强化的矿山数智转型。重点研发以工业互联网平台为基座的矿山“神经中枢”。二、设立深海采科技重大专项，推动深海国家重点实验室重组，支持建设深海采矿中试平台与东太平洋海底科学观测站等重大基础设施，申请深海采矿“一带一路”联合实验室”。三、优先支持与全球资源大国合作建立长沙全球矿业创新中心如中-非、中-蒙、中-南美区域性矿业创新中心，形成“长沙总部+全球网络”的协同研发格局。四、大力加强智能感知、智能精准控制等前沿基础研究。创新“政-产-学-研-用-金”六位一体的创新联合体运营机制。

第十三届省政协委员，中南大学副校长，湘雅二医院院长吕奔

建议：一是支持打造国际一流的医学医疗中心，提升国际医疗影响力。建议加快推动相关医院获批国家综合类医学中心，并加速建设国家紧急医学救援基地分院区，打造国际一流医学高地，更好服务省内居民与“一带一路”沿线国家需求。二是深化与“一带一路”及非洲友好国家在有色金属矿产资源开发、基础设施建设等方面的产学研、人才联合培养等合作。通过共建实验室、示范基地等形式，推动高校科技成果应用于当地资源开发与基建，加强人才培养，助力湖南技术装备与工程服务“出海”。三是支持牵头建设“湖南高等研究院”，强化卓越工程师培养。我校已构建覆盖本硕博的拔尖人才培养体系，并获批国家卓越工程师学院。建议由高校牵头组建湖南高等研究院，围绕湖南4×4现代化产业体系关键需求，汇聚高端人才，开展交叉研究。通过研究院与相关学院协同，构建从基础研究到产业孵化的全链条创新生态，为湖南持续发展提供动力。

第十二届长沙市政协委员，威胜控股执行董事、威胜信息技术股份有限公司董事长李鸿

关于“十五五”规划《纲要草案》的建议：

一、强化顶层设计，构建“算力－电力－动力”一体化发展新格局。编制《湖南省算力电力一体化发展专项规划》，将算力基础设施布局与电力电网规划、新能源基地建设统筹纳入“一张图”管理；建立“四算一体”跨部门协调机制；细化碳排放“双控”制度在算力领域的具体实施细则。二、聚焦关键环节攻关，夯实“电算融合”技术底座。设立“湖南省绿色算力核心技术攻关专项”；依托长株潭国家自主创新示范区，组建“能源算力融合创新联合体”；围绕新型电力系统调度、虚拟电厂毫秒级响应等场景发布技术需求榜单。三、优化政策支持体系，激发市场主体参与活力。扩大绿电交易支持范围，将虚拟电厂运营商、低碳园区服务商纳入优先名单；强化储能配套政策落地；完善电力辅助服务市场机制。四、推动场景示范建设，拓展“电算融合” 应用广度。开展“AI+低碳园区”示范工程；推进“新型电力系统+AI 智算”协同试点；拓展“AI+工业能源管理”“AI+数智城市公用事业”等跨领域应用。

第十四届省人大代表，津市市药山镇绿岛果蔬种植专业合作社理事长罗鉴远

关于《政府工作报告》的建议：

第一，进一步强化对乡村产业主体与基层治理能力的系统性支持。进一步突出对农民合作社、家庭农场、村级集体经济等新型经营主体的长效扶持，在财政、金融、用地、人才等方面形成政策合力。同时，推动基层治理能力与产业发展同步提升，实现“产业兴”与“乡村治”同频共振，确保项目能落地、可持续。第二，进一步注重文旅融合赋能乡村的实施路径。当前乡村旅游已进入注重体验、内容与运营的新阶段。建议进一步强调：支持将乡村作为文旅融合的重要载体，立足本土文化资源，发展沉浸式体验、乡村演艺、景观农业等新业态；并在用地、审批、配套等方面予以倾斜，为乡村文旅项目松绑减负，切实推动“绿水青山”转化为“金山银山”。第三，进一步突出农村本地就业与就近创业的导向。更加强调以产业带动就业、以项目稳定就业，特别是鼓励农业、文旅、加工、服务等产业吸纳本地劳动力。通过政策引导，支持农民在家门口就业增收，既稳定乡村人口，也增强乡村发展的内生动力。

第十三届省政协委员，桃江县鲊埠回族乡乡长李政辉

关于《政府工作报告》的建议：

一、加大乡村特色产业的系统性扶持。目前许多乡镇在特色食品加工等方面有基础，但普遍面临产业链短等瓶颈。建议省级层面加大专项资金倾斜，支持建设农产品初加工与冷链仓储设施，并将基层特色产业纳入全省农业品牌培育计划，助力“乡字号”产品走出湖南。二、加快补齐农村基础设施短板。延续农村公路改造政策，优先支持偏远村镇完善路网；扩大农村老年助餐服务与养老床位覆盖，推动优质医疗资源下沉；将物流站点建设资源向乡村倾斜，切实打通服务群众的“最后一公里”。三、深化城乡要素双向流动机制。完善人才下乡激励政策，鼓励城市专业技术人才带项目、资金到乡村创业，并配套相关支持；同时简化农村闲置宅基地、集体建设用地流转手续，推动资源变资产。四、加强基层治理能力与经费保障。建议加大经费投入，培育本地化调解队伍；推广“数字化+网格化”治理模式，为乡镇配强技术设备并提供人员培训，从而提升矛盾化解与公共服务效能。