【履职心得体会】省委会委员茆大炜:一位致公党员的建言之路

 文章来源: 作者:茆大炜  时间:2022-03-29 15:41:44

 

       ——如果信念有颜色,那一定是中国红。

  不管在哪里漂泊,归航的方向一定是东方。

  生而为鹏,便赴北海。十五年前的初冬,茆大炜不远万里,来到有着世界最多海底隧道的北欧国度挪威求学工作。随着技术的提升和经验的积累,他回国的念头也愈加强烈。2013年的秋天,听到新闻里习近平主席提出的“一带一路”倡议,远行游子怀揣赤子之心的他,来到湖南长沙加入一家与新中国同岁的设计院,这一呆,就是九年。

  吾有所爱,其名华夏

  青春热血,当挥洒于中华振兴繁荣之路。爱因斯坦有句名言:“一个人只有投身社会,才能实现那短暂而有风险的生命的意义。”九年中,他见证着中国工程建设快速走出去的步伐,也感受并审视着其中的艰难。

  美国、欧盟标准系统性强、推广时间早,在“一带一路”沿线国家占有主导地位。国内企业参与海外工程投标,很难在短时间内熟悉国外相关技术标准的具体要求,有时标准还需额外翻译。这一现实给设计型企业在海外市场开拓上带来实际困难,也是我国基建“走出去”不得不面临的瓶颈。

  为此,茆大炜大胆提出系统编译标准、资金带动输出、加强技术融合、增进人员交流等一系列建议:对我国技术标准开展系统性、整体性编译并加强对外推广; 发挥亚投行与丝路基金的引领作用,在援助项目和优惠贷款项目中更多使用中国标准;加强国内外技术标准对比分析,结合所在国条件补充特有技术条款;加强中国技术标准的宣讲研讨,吸引“一带一路”沿线国家青年到我国接受工程技术教育。这项建言被中共中央办公厅及中共中央统战部采纳。

  海外市场低价竞争是中国工程走出去面临的另一道不得不迈的坎。低价竞争易造成行业整体低迷,还可能遭到低价倾销指控,并导致材料、用工等方面标准降低影响工程质量,损害国家形象。我国企业首次在欧盟成员国中标的大型基建项目—华沙至柏林高速公路,以低于波兰政府预算一半的价格中标,项目亏损停工遭逾17亿人民币索赔。沙特麦加轻轨项目,我国企业以低于当地承包商约80亿元人民币超低价中标,亏损逾40亿。

  茆大炜通过研究多个国际工程案例,最后提出调整考核指标、规范参与机制并完善奖惩的一系列办法:降低合同额在企业考核中权重,增强对利润指标的考量,对不同性质单位区别对待,降低设计型企业与施工企业间的同质化竞争;建立国有企业海外项目参与协调机制,避免多家中资企业集中在单个项目上竞争;由于不正常低价竞标对国家造成显著经济损失的,对相关责任人进行追责。这些建议,得到省委办公厅的高度重视,并上报给有关部门。

  青春责任,燎原烈火

  2016年度,由美国《工程新闻记录》(ENR)公布的设计收入排名60强中国设计企业中,有多达12家企业的国际设计业务收入为零,仅有1家企业的国际设计业务收入略高于国内设计业务。而当年入围国际设计业务225强榜单里,中国内地22家企业有近三分之一国际业务占比不足10%,其国际业务收入总和远低于加拿大一家WSP集团。

  勘察设计业务国际占有率低,不仅使我国企业长期停留在价格竞争激烈的施工和工程总承包方向,极大的影响了行业利润,也使工程企业难以向设计审查、工程监理等方向延伸,不利于我国工程行业技术竞争力的整体提高。

  在海外多年,茆大炜深知只有推动我国工程设计企业拓展海外工程勘察设计业务,才能提升我国在行业分工中的国际地位。就企业对勘察设计业务相较于合同额更大的工程总承包或设备成套出口业务缺乏足够重视的现状,他提出对设计型企业的海外技术服务类收入予以政策倾斜,结合业务特点分类考核;就中国工程设计企业进入国际市场时间短、渠道不足、缺乏品牌影响力的现状,他提出除支持企业自身开设海外办事处外,也要加大对国内企业收购国外设计咨询公司拓宽市场渠道的鼓励;占有优势地位的欧美企业不会愿意拱手让出市场,会对我国企业设置人为障碍的潜在影响,他提出要探索国内不同领域设计型企业的融合发展,提高企业国际竞争能力。

  2021年1月,国家商务部牵头19部门就促进对外设计咨询高质量发展有关工作发出加急函,指出在当前国际承包工程市场竞争日趋激烈、传统对外承包工程项目开发模式面临瓶颈的形势下,要增强对外设计咨询核心竞争力,发挥对外设计咨询在对外承包工程价值链上的引领带动作用,为构建新发展格局提供有力支撑。

九州激荡,乘势而上

  作为民主党派的一员、作为归侨的一份子,从《“一带一路”沿线国家工程技术标准不同加大企业竞争难度》,到《建筑企业海外市场低价竞争行为亟待规范》,再到《勘察设计行业国际占有率低成为制约我国工程行业参与“一带一路”建设的严重短板》与《我国应主动占据企业排名话语权打破欧美主导垄断局面》,一条条围绕企业走出去痛点所写的建言被采纳,他从心中感到价值实现的愉悦。这是他建言的起点,未来的路更加宽广……从县域产业发展到省开放崛起战略,他有机会参加多项政策调研。他撰写的关于“海外人才离岸创新创业中心建设”的调研报告经整理成为集体提案,促成湖南第一家国家级离岸创新创业基地的批复落地!

  乘走出去之舟,担起时代之梁,续写有为华章。不忘初心,以梦为马,不负韶华!

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